2023年度法治政府建设情况报告
2023年是实施“十四五”法治规划承上启下的关键一年，也是UedBet体育国防动员体制改革开局之年，市国动办坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终深入贯彻落实省国防动员办公室和UedBet体育、市政府法治建设决策部署，深入推进依法行政，创新完善国防动员政策法规体系，持续加强法治队伍建设，严格规范公正文明执法，着力提升国防动员治理体系和治理能力现代化水平，营造良好的法治环境，为建设现代化、国际化美丽省会城市提供了有力支撑。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）坚持和加强党对法治政府建设工作的领导
始终坚持党组对法治政府建设工作的集中统一领导，牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证。坚持党保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保石家庄国防动员法治政府建设工作的正确方向。
1.加强政治理论学习。坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要内容，党组会专题学习了UedBet体育政法委印发的《石家庄市法治建设考核实施细则（试行）》，将建设法治国防动员体系摆在工作全局的重要位置，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，把各项工作纳入法治化轨道，及时研究和解决本单位依法行政、法治建设中存在的突出问题。全年，办党组集中学习法律法规等法治相关内容4次，组织专题讲座2次。
2.坚持落实第一责任人职责。办党组书记、主任认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开专题会议，研究部署我办2023年法治建设工作，制定并印发了《UedBet体育落实中共石家庄UedBet体育全面依法治市2023年工作要点的实施方案》，及时落实UedBet体育、市政府法治建设重点工作部署，确保石家庄国防动员法治政府建设工作的正确方向。
（二）依法全面履行政府职能情况
3.始终坚持以人民为中心的发展思想。不断强化国防动员系统治理体系和治理能力现代化，把备战打仗、维护人民生命财产安全作为推动各项工作的着眼点和发力点，实现国防动员依法建设、依法管理，不断提高法治建设水平，努力建设法治保障型机关。
4.不断加强“双随机、一公开”事中事后监管。全面推进国防动员行业监管，切实规范监管行为，提升了事中事后监管效能。办党组专题研究双随机监管工作，制定印发了《2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2023年“双随机、一公开”监管工作抽查计划》，及时完善调整“一单两库”，全面落实了“双随机、一公开”监管机制。2023年，组织开展双随机抽查工作4次，涉及相关市场主体9个，非市场主体2个，全部在市政府政务公开平台公示。依托“双随机、一公开”监管工作，组织行政执法人员进行了现场观摩培训，对“双随机、一公开”监管工作流程、行政检查步骤以及执法记录仪的使用等内容进行了学习交流，取得了很好的效果。
（三）完善依法行政制度体系情况
5.全面深入推进制度建设，规范权力运行，强化制度机制的监督和制约功能。坚持“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的要求，结合国防动员体系改革，编制《石家庄市国防动员委员会工作规划（修订）》《石家庄市国防动员委员会联合办公室工作运行细则（试行）》《石家庄市国防动员委员会成员单位工作职责（试行）》《石家庄市国防动员委员会成员单位联络员工作规范（试行）》等规范，并建立联合办公室定期例会制度、联合办文制度、信息互通制度、要事会商制度和协同指导制度，确保全市国防动员组织机构纵向贯通、横向衔接、高效运转，切实把职能权力全面纳入法治轨道。
（四）实现行政决策科学化、民主化、法治化情况
6.持续加强依法行政理论学习,不断提高全办干部职工法治思维和依法行政水平。办党组带头抓依法行政的思想政治建设,不断强化科学理论武装，充分利用《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等学习宣传活动时机，在全办掀起了学法用法的热潮。2023年，组织参加宪法法律考试2次，组织依法行政和双随机培训2次。
（五）坚持严格规范公正文明执法情况
7.行政执法落实到位。严格执行行政执法三项制度，公示行政执法人员库。组织全体行政执法人员参加公共法律知识培训考试，并专题召开会议，研究部署行政执法人员培训学习事宜，确保了行政执法各项工作落实到位。
8. 坚持底线思维和增强忧患意识。运用法治思维和法治方式有效防范化解重大矛盾风险，坚持用法治思维规范信访问题，注重发挥法律顾问重要作用，贯彻落实预防性法律制度，推动矛盾问题在法治轨道内解决，全力推动法治建设。
（六）强化对行政权力的制约和监督情况
9.加强党对法治监督工作集中统一领导。把法治监督作为国防动员工作和纪律监督检查体系的重要内容，持续强化制度建设，不断改进行政复议、行政应诉工作，主动接受人大及政协工作监督。
10.全面推进政务公开。完善政务公开制度，加强信息公开的规范化、标准化、信息化建设，推进政务公开措施，拓宽政务公开渠道，进一步明确了政务公开范围和内容，创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平。2023年，政务公开平台更新完善信息12条；处理12345政务服务便民热线29条；完成政民互动交流平台收到网民留言6条；处理依申请公开35条。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
11.持续营造法治化营商环境。强化“店小二”意识，认真开展“访企业、送政策”活动，持续深化国防动员法规政策宣传解读工作成效，进一步拉近与服务企业的感情和距离，帮助企业解决在人防工程审批和人防工程承租过程中遇到的困难和问题。召开影响营商环境的“五类突出问题”专题恳谈会2次，发放相关资料700余份，切实做到“面对面”“零距离”交流，真正变“企业找政策”为“政策找企业”，持续激活市场主体“一池春水”。
（八）全面提高法治思维和依法行政能力情况
12.坚持运用法治思维和法治方式依法履职，在处置重大突发事件中不断提高法治化水平，推进法治建设。坚持用法治思维落实重大事项决策、防范化解重大矛盾风险和处置重大信访问题，注重发挥法律顾问、公职律师的重要作用，接受人大和政协监督，严格遵守各项法律法规和党内规章制度，推动矛盾问题在法治轨道内解决，全力推动法治建设。全年，法律顾问审核文件180余份、代理应诉4起，办理人大提案1件，政协建议1件。
（九）其他需要报告的内容
13.强化普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”和“以案释法”普法责任制。立足实际，主动作为，积极开展以《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》等为主要内容的宣传活动，牢牢把握依法治理工作的切入点和着力点。刚性落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》开展专题普法活动和常态化普法宣传活动。利用“5·12”全国防灾减灾日，在石家庄信息工程职业学院组织开展了以“防范灾害风险、护航高质量发展”为主题的防灾减灾日宣传活动。进一步增强了广大青年学生的国防观念和人防意识，提高了应急避险和自救互救能力。“7·7警报试鸣日”在解放广场举行“铭记历史居安思危 警钟长鸣”的启动仪式，组织学生200人，人防志愿者50人参加活动，发放宣传资料2000余份，省、市等10余家媒体对UedBet体育防空警报试鸣活动进行了现场采访，切实提高了人民群众的国防观念和人防意识。在人防主题公园、人防社区等场所通过宣传栏、电子屏、多媒体警报器等设施宣传国防、人防知识法规，超过2000人次观看了人防宣传展板，共发放《人民防空科普知识》《防空防灾应急知识画册》《城镇居民疏散掩蔽指导手册》《人民防空知识宣传折页》《中华人民共和国人民防空法》等宣传材料4000余份，有效提升了国防动员法律法规和防空防灾知识的普及率，有效树立了“铸盾护民”的国防动员形象，国防动员工作的影响力明显提高。
二、存在问题
（一）国防动员部门成立之初，职能不够清晰，制度不够完善。
（二）国防动员系统行政执法工作发展不平衡，执法人员能力素质有待进一步提升。
三、下一步工作安排
我办将继续坚决贯彻执行法治政府建设各项工作部署,按照市政府各项要求,全面落实好法治建设的各项工作，为我市国防动员事业高质量发展创造良好的法治环境。
（一）切实加强国防动员行政执法队伍建设。加强行政执法队伍职业道德教育和法律业务知识、能力培训,增强其依法行政、依法办事的能力。
（二）按规定开展“双随机、一公开”抽查，加强事中事后监管，进一步提高执法能力和水平。继续推进以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，探索建立健全信用承诺制度，切实提高监管水平和执法能力。
（三）突出抓好普法任务落实。以“八五”普法为契机，大力推进法治宣传“五进”活动。全方位打造国防动员主题社区和国动列车等宣传阵地，营造全社会了解、关心、支持国防动员的浓厚氛围。